(圖片來源：Envato Elements)
在前面兩篇文章中分別提到了目前生質能發展狀況（全球生質能最新發展趨勢（上）），以及在固、液、氣態生質能的發展概況（全球生質能最新發展趨勢（中））。本篇重點為生質能發展過程面臨的重大挑戰。
1.生質能成本持續面臨競爭
雖然生質能發電技術日趨成熟，但BNEF（2018）報告則指出，相較於風能及太陽能，生質能電廠在工程興建時較容易出現進度延誤與成本超支狀況，例如：英格蘭東南部的Tilbury Green Power因停電導致渦輪機損壞，導致興建進度延後，而英國東北部40MW Port Clarence廠的設計錯誤，導致Babcock＆Wilcox Vølund花費額外時間及金錢進行修正。
太陽能與風能發電成本在過去幾年大幅降低已使價格具有競爭力，但生質能發電技術仍屬資本密集型，使得發電成本仍無法大幅降低，例如：根據BNEF分析之生質能發電均化成本（註），英國新建生質能電廠成本至少110美元/MWh，而太陽能發電成本最低為86美元/MWh，風能成本為58美元/MWh。
不過，中國大陸生質發電成本在某些情況下可能更具競爭力，最低發電成本僅42美元/MWh，而該國太陽能最低發電成本為54美元/MWh、陸域型風電最低為50美元/MWh。但其最高發電成本，生質能為171美元/MWh、太陽能為100美元/MWh、陸域型風電為74美元/MWh。
BNEF（2018）報告則指出，生質能汽電共生廠更具成本競爭性，英國燃煤成本超過165美元/MWh，開放循環燃氣電廠（open-cycle gas turbines, OCGT）發電成本為158美元/MWh；中國大陸的燃煤發電成本超過46美元/MWh，開放循環燃氣發電廠發電成本則為124美元/MWh（含碳成本）。
2.拍賣對於確定生質能成本非常重要
各國政府為了掌握多年來對所有類型再生能源的補貼成本，不少都傾向於透過市場力量提高再生能源效率，此狀況也表現於近年來競價拍賣制度廣泛於各國使用，日本也將於今（2018）年底舉行首次生質能拍賣。
根據BNEF（2018）統計，近期生質能拍賣結果顯示生質能成本存在相當大差異，巴西2018年4月產生全球生質能拍賣最低價格（平均52美元/MWh），反映蔗渣發電成本較低；2017年荷蘭秋季拍賣的得標者則獲得相當於152美元/MWh（詳見表1）。
表1 近期生質能拍賣結果
註：西班牙拍賣制度，業者將獲得燃料成本補貼，據稱為$58.2/MWh。
資料來源：BNEF (2018), “2018 Global Biomass Market Outlook”（原始資料來源為英國商業、能源及產業策略部；荷蘭經濟及氣候部；西班牙能源政策及礦業總局；法國環境部；巴西礦業及能源部；阿根廷能源及礦業部）
3.生質能發電扮演平衡電網波動的角色
BNEF（2018）報告表示，有跡象顯示生質能部門將在不斷變化的能源環境中找到一席之地，尤其在現有火力發電容量逐漸退役情況下，生質能在維持能源系統的穩定及安全方面發揮越來越重要的作用，例如：2012年至2025年間，英國預計將有超過30GW燃煤電廠及天然氣電廠關閉，並且增加仰賴氣候的再生能源（如：太陽能、風能）裝置容量，此舉將進一步增加電網波動，但生質能電廠能夠提供基載電力，有助於降低電網波動。
4.歐盟更為嚴格的永續性規範已達成協議
為使生質能產業能獲得政治與消費者信任與支持，作為「全歐洲人共享清潔能源」（Clean Energy for All Europeans）計畫的一部分，歐盟委員會在2016年提出2021年至2030年期間的再生能源指令修正案（RED II），已於2018年6月中旬，由歐盟委員會、歐洲議會及歐洲理事會達成協議，其中包含有助於提升對生質能永續性信任之提案。
RED II將歐盟2030年再生能源目標提高至32%，亦為固態生質燃料制定歐洲地區的第1個永續性標準，它要求保護高生物多樣性之土地與高碳儲存量之地區（例如：泥炭地），同時也要求重建森林，目的在於讓土壤品質及生物多樣性的影響最小化。RED II同時也為氣態生質能與作為運輸用的液態生質燃料制定永續性標準。
該協議框架也提出，2021年後，超過20MW生質能廠之熱能與電力才會納入再生能源目標計算，其中若相較化石燃料，可減少70%溫室氣體排放才能獲得補貼；2026年後，生質能廠須減少80%溫室氣體排放才能獲得補貼，因此對於單純的電力供應者來說，只有最好的技術才能獲得支持。
目前該指令須得到歐洲議會及理事會正式批准，未來幾個月內核准後，修改後之再生能源指令（Renewable Energy Directive）將會正式公佈，並將在公佈後20天生效。
從國際上的資料看來，對生質能相關的投資越來越低，生質能也逐漸被納入各國拍賣制度，但同時歐洲這個主要生質能市場對生質能永續性規範則越來越清晰，看起來生質能產業發展似乎面臨越來越多挑戰。但是隨著對於生質能永續性規範越明確，生質能在平衡電網波動的角色越吃重的情況下，長期發展仍然是穩定成長的趨勢，尤其亞洲市場的崛起，無論是料源供應（如：印尼、馬來西亞及越南）或需求端（如：日本、韓國及中國大陸）對後續的發展與商機，仍值得密切觀察。
註：均化成本（levelised cost）是指壽命期間內之單位發電成本，單位為每度電的發電成本。同時考量投資電廠各期所支付的投資成本、運作及維護成本、燃料成本及除役成本，計算出各期投入之現金流量，並以折現率轉化成期初現值（present value）為基礎的估算方式。所以均化成本不單純只考慮燃燒過程的成本，同時也會考慮期初購置設備的資本支出及維護成本等費用。
責任編輯：蘇姵伊
參考文獻
- Bloomberg New Energy Finance (2017), “2H 2017 Global Biomass Market Outlook.”
- Bloomberg New Energy Finance (2018), “2018 Global Biomass Market Outlook.”
- European Biogas Association (2018), “RED II from the biogas perspective,” read here.
- REN21 (2018), “Renewables 2018 Global Status Report.”
